目標常常來源于各種問題，而在企業里不同級別的人員面對和需要解決的問題是不一樣的，因此他們根據不同的問題而設定的目標也是不相同的。由于在企業里的地位和權利的不同，各級人員面對的問題常常分為三類：

1、可見性問題。指的是已經作為一種現象出現了的、并且還對事物產生了障礙的問題。根據問題的急緩程度，可以對目標實施追加，并作為下期的優先目標?？梢娦詥栴}較多的時候，可以作為擔當者的作戰目標。

2、探索性問題。指的是已經有了某些征兆、傾向或者信號的問題。如果有了這些問題、而不去查找問題的原因，我們也無法確定這些問題，而且如果我們置之不理的話，這些問題最終還會演變成可見性問題，并對企業造成意想不到的破壞。當探索性問題較多的時候，可以作為管理者的目標。

3、創造性問題。主要指的是因環境或前提條件發生變化時，而給企業帶來的經營性問題。通常，企業高層在研究5年、10年后狀況時進行預測的問題，就是這類創造性問題，因此可作為他們的戰略目標。

這三個問題與目標的關系，如下圖所示：

在上圖中，不同的問題對應著不同層次的目標。盡管隨著時間的推移問題會發生變化，但企業里不同層次的員工需要解決的問題是不變的，既高層領導解決創造性的問題、中層管理害解決探索性問題、擔當者解決可見性問題。同時，與之相對應的目標便依次是戰略目標、戰術目標和作戰目標。