１．標準化

（１）已做的工作

  該廠對技術標準化比較重視，制訂了《昆明卷煙廠卷煙工藝規范》。《規范》嚴格執行《ＧＢ５６０６－５６１０－－８５）國家標準，充分發揮本廠的特點和優勢，對各牌號的卷煙制訂了高于國家標準的產品系列標準，原輔料標準、工藝標準等企業內控標準。目前，正在對《規范》進行修訂，編制《昆明卷煙廠生產工藝規程》，進一步充實完善了產品技術標準。

另外，還印發各個崗位的《工作標準及工作責任制》，企管辦正在起草《昆明卷煙廠標準化管理總則》，提出了全廠標準化體系的初稿。

（２）主要問題

①企業標準不健全，尚未建立標準化體系。

②現有的技術標準，主要是產品標準、工藝標準和原輔料標準，其他技術標準還不完善。

③各項專業管理標準基本沒有建立。

④雖然制訂了全廠各個崗位的《工作標準及責任制》，但對干部的工作質量缺乏明確的尺度和考核辦法。

２，計量工作

（１）已做工作

該廠現有各類計量器具３８４８臺套，計量室隸屬于企管辦，專職計量檢定員７人，全廠專兼職計量人員４６人。

計量管理工作比較健全，有系統的計量網絡圖，制定了昆明卷煙廠的《計量管理實施細則》、《計量監督制度》、《計量數據統計報表管理制度》、《計量器具流轉管理制度》、《計量器具使用、維修、保養制度》、《計量器具證書標志管理制度》、《在用計量器具現場抽檢制度》、《計量器具周檢制度》、（（計量實驗室工作制度》、《計量技術資料檔案管理制度》等１０個管理制度。

經省計量局考核驗收，計量工作綜合評分８７分，于今年８月２０日正式頒發了國家二級計量合格證書。

（２）主要問題

①現有的計量手段還不夠完善，對生產經營全過程、各工序量和質的數值未能全面進行測定。

②能源計量，由于蒸氣溫度在３５０℃以上，現有的計量器具只適用于２４０℃以下，不能滿足需要。

③車間現有的水分測定儀誤差大，要由計量室用采樣法校正，需２小時才能得出結果，不能及時指導生產。

④計量室沒有衡器檢定修理員和標準硅碼等器具，所有衡器要經官渡區計最局檢定修理，很不方便。

３．定額工作

（１）已做工作

該廠結合自己特點，將勞動定額與設備定額有機結合融為一體，制訂出各型煙機的臺時產蛋和作業率，各煙機根據生產工藝要求實行崗位定員，在此基礎上按照各車間的設備配置情況下達生產計劃任務，每年修訂一次。今年先后頒發了《１０個主要生產車間定員編制說明）和（關于昆明卷煙廠中期勞動力規劃的意見），對勞動和設備定額作了具體的規定，加強了勞動定額和設備定額的管理工作。

   物資儲備定額由供銷科根據生產計劃和月平均消耗量，主要卷煙輔料的儲備量、省內供料的儲備３個月，省外供料的儲備６個月，國外進口料儲備９個月。

現行的物資消耗定額，主要執行５月領發的《關于材料節約獎的方案》中的有關規定，由財務科負責考核。《方案》對主要原輔料的超降作了具體獎懲規定，對控制原輔料的浪費起到了一定的作用。

（２）主要問題

①按照卷煙行業企業升級的要求，定額覆蓋率省級先進企業達８５％以上，國家二級企業是９５％以上。該廠的定額覆蓋率按要求差距甚大。

②沒有流動資金定額和費用定額。其原因是，該廠要進行正常生產，藉要儲備資金６．３億元，國家只撥給１．１６億元，不足部分由欠交產品稅收和集資補充，因此難以制定流動資金定額。車間經費和企業管理費，財務科正在統計基數，打算明年編制下達費用定額。

③物資消耗定額，管理混亂，各行其事。工藝科制訂了一整套各道生產工序（機組）的原輔材料工藝消耗定額。計統科編制年度生產計劃時，也下達了主要原輔材料的消耗定額。財務科在《關于試行材料節約獎的方案》中，對各生產車間屬于定額范疇的５種原輔材料提出了控制指標。這種狀況反映出來的問題，一是定額的項目不一致，財務科有５種，其他部門有１０－２０多種；二是具體指標不一致，例如嘴煙的盤紙消耗定額，工藝科的工藝定額是３３００米／箱，計統科的指標是３６５０米／箱，財務科的考核指標是３７５０米／箱；三是按財務科的指標進行考核，其他科室制訂的定額流于形式，不起作用。

④現行的《材料節約獎方案》至今沒有修訂，考核面窄，指標偏低，以獎為主，金額較少，對鼓勵降低原輔材料消耗效果不大。

４．信息工作

（１）已做工作

在質檢科建立了廠內外的質量信息系統，其他幾個科室也通過一定的渠道獲取部分有關信息。

計統科、生產科、供銷科以及其他科室和各車間，都建立了必要的原始記錄、統計臺帳和統計報表。今年，先后頒發了《車間統計工作暫行條例》和《關于統計資料管理辦法的暫行規定》，統一了主要經濟技術指標的計算口徑，加強了企業內部的信息工作。

（２）主要存在問題

①還沒有建立集中統一的信息中心，生產經營、市場變化、材料動態、原輔料資源供應，本行業其他企業狀況以及該企業的內外部信息，還沒有形成統一的信息網絡。

②生產車間的一部分原始記錄是記在筆記本上，內容不全面，沒有做到表格化、規范化。

③各科室、車間的統計臺帳，多數都不規范，沒有按時間順序和規定的要求，匯總登記形成系統完整的帳冊，只有勞資科等個別科室的統計臺帳比較好。

５．規章制度

（１）已做工作

  該廠的各項規章制度是比較健全的，各科室都制訂了一些管理制度，生產車間也都分別建立了10一２０個各種制度和規定。

今年以來，又先后頒發了《主要生產車間經濟責任制》、《產品質量責任制考核細則》、《安全文明生產經濟條例》等多項規章制度。

廠部正在匯集擬定各部門、科室、車間的《職責范圍》和《昆明卷煙廠企業各項管理制度》，該《制度》包括計劃管理、質量管理、生產管理、勞動管理、安全生產管理、設備管理、技術管理等幾個方面。

（２）主要問題

①各部門科室的《職責范圍》沒有包括廠級領導職責，綜合部門的綜合協調職責也不突出。

②《企業各項管理制度》，其中的計劃管理、財務管理、質量管理、生產管理等部門的內容過于簡單，技術管理部分，將工藝管理、技術檔案管理、理化檢驗、物資管理、行政管理等不同的內容匯集在一起。顯然是不妥當的。物資管理和行政管理應分別單獨列項。

（二）存在問題主要原因

綜上所述，該廠在加強企業的基礎管理方面，有一定的基礎，近年來又做了大量的工作，成績是肯定的。由于企業發展快，管理跟不上，當前基礎管理的現狀還沒有達到系統化、標準化、規范化和齊全、配套、準確的全面要求，與先進企業比還有差距，這與該廠是全國大一型卷煙企業的地位是不相稱的；也不適應生產發展和企業上等級要求。為什么該廠工作顯得有些零亂，有節奏的生產和工作秩序沒有形成？為什么各部門的效能未能得到充分發揮？為什么設備能力比較低，主要原輔料消耗高？基礎管理工作薄弱是一個重要因素，它在相當大程度上對企業各方面的工作起到制約作用。其原因主要是：

１．企業的領導體制和廠級領導的職責很不明確，各方面的關系還沒有完全理順。

２．基礎管理所涉及的部門多，既有廣度、又有深度，還有難度，應充分發揮企管辦等綜合部門的綜合協調職能賦予的職權，進一步明確有關業務部門在加強各項基礎管理工作中的職責。

３．基礎管理工作目前在該廠還沒有引起普遍重視，對什么是基礎管理？它在企業生產經營活動中有什么作用？怎樣強化基礎管理？多數干部職工知之甚少。

（三）改進意見和建議

１．提高思想認識，重視基礎管理

企業的基礎管理工作，是為實現企業經營目標和管理職能提供資料依據，共同準則、基本手段和前提條件的工作。基礎管理的特點：一是時間上的超前性，先于各項業務職能工作；二是空間上的普遍性，其范圍幾乎涉及到企業各方面和所有人員；三是工作性質上的服務性，是為企業生產經營活動及各項專業管理提供條件和服務的。

基礎管理的作用：一是為企業的經營決策提供可靠依據；二是為企業有秩序地進行生產經營活動提供重要手段；三是為企業的生產經營過程提供有效控制。

提高企業素質，一靠技術進步，二靠加強管理，管理工作首先要從基礎管理抓起。下功夫把基礎管理搞扎實了，才能使整個企業管理工作走上軌道，才能充分調動人的積極性和發揮設備的效能。

２．完善技術標準，健全管理標準和工作標準，建立了全廠的標準化體系，使標準成為各項業務和各類人員共同遵守的準則，并要相應建立貫徹執行標準的考核辦法。

３．鞏固已取得的二級計量合格成果，根據工藝管理定額管理和生產經營要求，添置配備必要的計量和檢測器具，進一步提高計里檢測率和計量器具配備率。對工藝、經營、能源的關鍵計量參數實行計量認證，保證數據的準確可靠。

４．定額管理包括各類技術經濟定額的修訂、執行、計量、統計、考核等工作，要克服當前這種多頭管理、互不協調的現象，對各類定額應采取分頭負貴，歸口管理，統一協調的管理方法。

原輔材料在該廠大約占產品成本９０％，要下決心把材料消耗定額管好。工藝科編制的原輔材料工藝消耗定額，是經技術測定后產生的，它以工序（機組）為單元，項目全、具體明確。生產計劃中的技術經濟定額指標、經濟責任制對節材降耗的獎懲辦法，都應以工藝定額為基礎進行編制和考核。

昆明卷煙廠資金嚴重不足，請上級有關部門合理核定流動資金基數，該廠也應創造條件編制該廠流動資金定額和費用定額。

５．建議設立集中統一的信息中心，健全企業內、外部的信息系統。要按照工藝和定額管理要求，設計建立相配套的各項原始記錄，這是各項定額能否貫徹落實和考核的重要環節。各科室和車間應按要求建立一套比較規范的統計臺帳帳冊。

６．該廠已形成了各項規章制度，對加強企業管理起到了重要作用。在此基礎上，一是要理順各方面的關系，二是要使各種規章制度成龍配套、擬訂制度要有一個申報批準程序，三是要狠抓貫徹落實和實施。咨詢總的意見：在全廠開展目標管理。